非核の安全保障問題に関する中国のワーキングペーパー

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第一に、核兵器と核戦争の脅威を取り除き、最終的に核兵器の完全な禁止と徹底的な廃棄を達成することは、全人類の共通の利益である。中国は、いかなる時、いかなる状況においても、核兵器を最初に使用しないことを明確に約束し、非核兵器国や非核兵器地帯に対しては、無条件で核兵器の使用や威嚇を行わない。中国はまた、核兵器の完全な禁止と徹底的な廃棄という目標が達成されるまでは、すべての核兵器国は、非核兵器国や非核兵器地帯に対して核兵器を使用せず、核兵器を使用する脅威を与えないことを無条件に約束すべきだと主張する。

第二に、核兵器不拡散条約の締約国である非核兵器国の大多数は、長い間、核兵器の完全廃絶が実現するまでは、いかなる状況下でも核兵器を使用しない、あるいは使用する脅威を与えないという法的拘束力のある安全保障上の保証を核兵器国から受けることは、非核兵器国の正当かつ合法的な権利であるとしてきた。

1978年の第1回軍縮特別総会の成果文書では、核保有国に対し、「適切な場合には、核兵器の使用または使用の脅威から非核兵器国を保証するための効果的な取り決めを締結する努力を継続する」ことが求められた。

2000年の核兵器不拡散条約再検討会議の成果文書では、「核保有5カ国による非核保有国に対する法的拘束力のある安全保障は、核不拡散体制を強化するものである」と述べられている。

2010年の核兵器不拡散条約(NPT)再検討会議の成果文書では、「会議は、合意された包括的でバランスの取れた作業計画の中で、非核兵器国に核兵器の使用や使用の脅威を保証するための効果的な国際的取り決めに関する議論を直ちに開始し、国際的な法的拘束力のある文書の締結を除外することなく、すべての関連事項について勧告をまとめることを視野に入れた実質的でオープンエンドな議論を行うべきである」と決定された。国際的に法的拘束力のある文書」。

第三に、核兵器国は、国連安全保障理事会決議、国家宣言、非核兵器地帯条約の議定書の署名・批准を通じて、非核兵器国に安全保障上の保証を提供しているが、ほとんどの場合、条件が付されている。非核兵器地帯はすべての地域、すべての非核兵器国をカバーするものではなく、例えば中東に非核兵器地帯を設置することは現実的な障害に直面している。

第四に、核兵器国が非核兵器国に対して法的拘束力のある安全保障を提供することは、世界の戦略的安定を維持し、戦略的リスクを軽減し、国際的な核不拡散体制を強化し、核軍縮のプロセスを前進させ、最終的には核兵器の完全な禁止と徹底的な廃棄の達成を促進することに役立つ。新たな安全保障情勢の下で、非核兵器国に対する消極的安全保障の保証の提供という問題は、新たな重要性と緊急性を帯びており、現在の再検討プロセスにおいて優先されるべきものである。

V. 核兵器不拡散条約の再検討プロセスにおいて、多くの国が、「核シェアリング」や「拡大抑止」の取り決めが存在することにより、これらの取り決めに参加する国々が、非核兵器地帯を設定したり、核セキュリティに関する国際法的文書を締結したりする政治的意思が低下していると考えている。多くの国は、このような取り決めに参加する非核兵器国が、核兵器の配備、使用、意思決定において果たす役割を強く懸念している。

第六に、上記の立場に基づき、中国は、非核兵器国および非核兵器地帯に対する核兵器の使用または使用の脅威に対する保証に関する国際的な法的文書を早期に締結することを強く求める。そのために、中国は、核兵器不拡散条約第11回締約国再検討会議およびその準備会合が、成果文書に盛り込むためのコンセンサスを得ることを視野に入れ、以下の問題について詳細な議論を行うことを提唱する:

(軍縮会議は、非核兵器国および非核兵器地帯に対する核兵器の使用または使用の脅威に対する保証に関する国際的な法的文書について、早期に実質的な作業を開始すべきである。

(ii)そのような国際的な法的文書が交渉されるまでの間、すべての核兵器国は、非核兵器国および非核兵器地帯に対し、核兵器の使用または使用の脅威に対して無条件に保証する旨の公式声明を発表すべきである。

(c)核兵器国は、非核兵器地帯設置の努力を支援し、非核兵器地帯の法的地位を尊重し、関連する非核兵器地帯条約の議定書に署名・批准し、関連する安全保障を実施するための実際的措置をとるべきである。核兵器国も非核兵器国も、非核兵器地帯の地位を損なったり危うくしたりするような行動を慎むべきである。

(d)核兵器国は、自国の国家安全保障政策における核兵器の役割を縮小し、核兵器の先制使用に基づく核抑止政策を放棄し、他国に対する核抑止政策を策定せず、いかなる国も核攻撃の標的としてリストアップせず、核兵器の警戒態勢を引き下げ、いかなる国に対しても自国の管理下にある核兵器を標的としないこと。

(核兵器国は、「核シェアリング」と「拡大抑止」の取り決めを廃止し、領土外に配備されているすべての核兵器を自国に引き揚げること。この目標が達成される前に、核兵器国および関係する非核兵器国は、上記の取り決めについて透明性を確保し、それらが核兵器不拡散条約第1条および第2条の義務に違反しているかどうかを明らかにすべきである。同時に、核の安全保障に関する国際的な法的文書の交渉の中で、国際社会は、「核シェアリング」や「拡大抑止」の取り決めに参加する非核兵器国の権利と義務について、踏み込んだ議論を行うべきである。

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